Lograr una diligencia debida efectiva en materia de derechos humanos para los derechos laborales mediante el Acuerdo Internacional para la Salud y la Seguridad en la Industria Textil y de la Confección
El Acuerdo Internacional para la Salud y la Seguridad en la Industria Textil y de la Confección (Acuerdo Internacional) es un acuerdo jurídicamente vinculante cuyo objetivo es mejorar la seguridad en el lugar de trabajo en las fábricas de confección. El acuerdo, que entró en vigor en septiembre de 2021, se basa en el Acuerdo sobre la Seguridad de los Incendios y la Construcción en Bangladesh, ampliamente conocido como el Acuerdo de Bangladesh.
En mayo de 2022, 175 marcas mundiales han firmado el Acuerdo Internacional, incluidos los socios del Acuerdo Global H&M, Carrefour, ICA Group, Lindex, IndustriAll Global Union y UNI Global Union.
Como acuerdo sectorial entre sindicatos y empresas, el Acuerdo Internacional ofrece un ejemplo concreto de cómo el diálogo social puede fomentar los procesos de diligencia debida en materia de derechos laborales al abordar riesgos específicos en la cadena de suministro de la confección y el textil.
La industria de la confección desempeña un papel fundamental en la economía de Bangladesh. Se calcula que el sector textil y de la confección representa alrededor del 20% del producto interior bruto (PIB) del país y emplea a unos 4 millones de trabajadores .
Como socio del Pacto Mundial, el Gobierno de Bangladesh se ha comprometido voluntariamente a crear una capacidad institucional que facilite el diálogo social y las relaciones laborales, centrándose principalmente en el sector de las prendas de vestir.
La Guía de Debida Diligencia de la OCDE para Cadenas de Suministro Responsables en el Sector de la Confección y el Calzado recomienda que los sindicatos participen activamente en el diseño de mecanismos de reclamación a nivel operativo.
En mayo de 2013, un grupo de trabajo de expertos compuesto por sindicatos, marcas y organizaciones no gubernamentales diseñó un mecanismo de reclamación a nivel operativo para el Acuerdo de Bangladesh. Desde entonces, la estructura del mecanismo de reclamación se ha mantenido en gran medida y ahora es utilizada por el Acuerdo Internacional.
Todos los trabajadores de las fábricas cubiertas por el acuerdo, los sindicatos, la sociedad civil y las partes afectadas, tienen derecho a presentar quejas sobre la seguridad y la salud en el trabajo (SST) a través del mecanismo.
Entre 2014 y mayo de 2022, los trabajadores y sus representantes presentaron 1 816 reclamaciones en materia de SST, que pasaron por el mecanismo de reclamaciones que se ejemplifica en la siguiente figura.
Fuente: Acuerdo Internacional (2022)
El número de reclamaciones presentadas a través del mecanismo ha aumentado constantemente, pasando de unas 11 reclamaciones en 2014 a casi 1.500 en 2021. Algunos picos pueden atribuirse a acontecimientos puntuales, como el brote de la pandemia de COVID-19.
Se ha observado que el número de reclamaciones recibidas está fuertemente correlacionado con las actividades de sensibilización, como las reuniones de todos los trabajadores sobre salud y seguridad, así como los comités bipartitos de salud y seguridad (Comités de Seguridad) a nivel de fábrica que se establecen en el ámbito del Acuerdo Internacional.
Fuente: Autores, a partir de International Accord (2022, p. 24).
Además de las reclamaciones sobre SST mencionadas, entre 2014 y mayo de 2022 se presentaron 2 041 reclamaciones no relacionadas con la SST. Estas reclamaciones no podían tratarse en el ámbito del acuerdo existente, ya que el Acuerdo Internacional se limita a abordar la salud y la seguridad en el trabajo. Se tomó la decisión de estudiar la ampliación del ámbito de aplicación del Acuerdo a los derechos laborales más allá de la salud y la seguridad. Las partes han empezado a debatir esta cuestión en un grupo de trabajo creado por el Comité Directivo del Acuerdo Internacional.
Lecciones clave
Aumentar la influencia: El Acuerdo Internacional da a las marcas y a los minoristas la oportunidad de crear una influencia colectiva a través de la participación de toda la industria para prevenir y mitigar los impactos adversos sobre los derechos humanos de sus proveedores. Los firmantes del Acuerdo Internacional cubren aproximadamente un tercio de las fábricas de RMG en Bangladesh, que emplean a unos 2,2 millones de trabajadores.
Sensibilización: El Acuerdo Internacional y su mecanismo de reclamaciones son ampliamente conocidos entre los trabajadores del sector de las prendas de vestir en Bangladesh. Desde 2013, se ha dado a conocer el mecanismo de reclamación a 1,9 millones de trabajadores de fábricas.
Crear accesibilidad: Es fácil presentar una queja en el marco del mecanismo de quejas a nivel operativo y cualquiera puede hacerlo. Además, las denuncias pueden presentarse en el idioma local y se informa a los denunciantes de que se protegerá su anonimato si no quieren ser identificados.
Aumento de la transparencia: Cuando se presentan quejas en una fábrica, se informa a las marcas y a los sindicatos. Los resultados de las quejas sobre salud y seguridad que afectan a grupos de trabajadores, o a todos ellos, se comunican mediante anuncios en las fábricas.
Garantizar el cumplimiento y desarrollar la confianza: El Acuerdo Internacional es un acuerdo jurídicamente vinculante, lo que significa que las fábricas proveedoras no pueden recibir pedidos si no lo cumplen. Por ello, la confianza en el mecanismo de reclamaciones ha crecido a lo largo de los años.
Garantizar una financiación sostenible es fundamental para la aplicación del Acuerdo Internacional y el funcionamiento de su mecanismo de reclamación: Las empresas y marcas firmantes asumen la responsabilidad de financiar las actividades del Acuerdo Internacional. Se pueden buscar contribuciones adicionales de fuentes gubernamentales y otros donantes.
El Acuerdo Internacional sigue creando programas sólidos para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo y las normas de construcción e incendios. Para las marcas firmantes, supone un paso claro hacia unas relaciones industriales sólidas en la cadena de suministro, lo que supone una disposición clave para su diligencia debida.
Lea el informe completo
Descargue el Informe emblemático del Pacto Mundial 2022 para obtener la versión completa de este estudio de caso, además de otros 12 que examinan el trabajo realizado por los socios del Pacto Mundial y los compromisos voluntarios asumidos para promover el diálogo social a la hora de abordar los retos del mercado laboral mundial.
